当前民营企业高质量发展需要实现三大跨越

在当今复杂多变的国内外新形势下，民营经济已然成为推进中国式现代化的生力军，在国家经济发展中占据着举足轻重的地位。习近平总书记在民营企业座谈会上着重强调，要推动民营经济实现健康、高质量发展。截至2023年5月底，全国登记在册个体工商户超1.18亿户，民营企业数量超5000万户，占比超92% 。2023年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，进一步明确了民营经济的重要地位。

然而，民营企业在发展进程中也面临着新环境和诸多挑战。高质量发展本身是一项涉及深刻改革创新的系统工程，在改革逐步深入时，出现边际效用递减等状况，国际环境复杂难测，市场主体需求愈发多元，这些因素都在一定程度上影响着民营企业家投资、创新的信心，民营企业要达成高质量发展，仍需不断努力与完善。

一、现存问题剖析

（一）同质化竞争困境

在激烈的市场竞争中，民营企业普遍存在产品、思想以及价值观“内卷”的现象。由于缺乏创新思维与差异化理念，众多企业过度依赖价格战来争夺市场份额，从而陷入恶性循环。多数民营企业起步较低，科技含量不足，缺乏核心竞争力，发展规划缺失，盲目跟风严重，“同化性”问题突出，这不仅对企业自身经营造成影响，还降低了其在资本市场的价值。

在服务层面，同类型企业的服务 “同化性”也十分显著。企业投入精力提升服务能力，却因竞争导致价格增幅被抵消，且在特色和创新方面有所欠缺，消费者也难以从中享受到特色和创新带来的红利。

以特色小镇建设为例，不少地方急于求成，简单复制发展模式，致使“千镇一面”。如和仙坊民俗文化村，项目规划“民俗村模式”同质化严重，设施简陋，商业化氛围过浓，缺乏特色，运营还面临管理和资金难题；咸阳东黄小镇同样“照抄”模式，风格特色虽统一，但定位模糊；宜昌市龙泉铺古镇则经营管理不善，商铺运营推广不力，产业单一，定位存在偏差。特色小镇本应融合高端产业，因地制宜，实现“文化+产业+旅游+生活”的协调发展。

（二）政策执行障碍

国家虽已出台一系列支持民营企业发展的政策，但在实际执行过程中，民营企业仍遭遇诸多阻碍，被“卷帘门”“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题所困扰。

“卷帘门”体现为政府在投资准入、金融政策等方面对民营企业设置限制条款，实行区别对待。比如在项目招投标时，民营企业很难获得平等地位，常常需要分包并向国企缴纳管理费才能获取份额。“玻璃门”表现为部分官员推诿责任、不作为，使得百姓办事困难，像辽宁省开原市环保局原局长鹿某就曾阻碍企业项目审批。“弹簧门”是指官员滥用权力，将已推进一半的办事流程推倒重来，重庆市祥博燃气项目就曾被副县长干预。“旋转门” 则是部门之间相互推诿，某市智慧停车项目企业两年都找不到对口部门办理手续。

这些问题使得政策落实效果与企业期望存在差距，民营企业在审批、土地、环保等方面与政策的磨合不够顺畅，部分政策落地困难、缓慢，项目扶持门槛过高，企业不得不耗费大量精力用于审批和疏通关系，这不仅容易滋生违法违纪问题，还阻碍了经济发展，破坏了社会风气。

（三）企业维权难题

随着我国知识产权案件数量不断攀升，对知识产权保护的需求日益增长，新领域案件的涌现也给司法裁判带来了挑战。民营企业产权侵权事件频发，涉及食品药品、商业秘密等多个领域，这不仅危害群众安全，还影响了经济创新活力。线上侵权由于新业态的发展变得更加隐蔽复杂，权利人维权难度增大，而且犯罪呈现团伙化、链条化趋势，严重影响企业正常经营。

例如贵阳某科技公司高管与供应商串通，利用公司商业秘密成立新公司生产产品，给原公司造成重大经济损失。中小型民企在产权保护方面较为薄弱，尤其是知识产权保护。云盟集团商标权盗用案件执行困难，举证难度大、赔偿低、周期长成为民企保护知识产权的“拦路虎”，企业因人力物力有限，面对侵权往往只能消极应对。

知识产权维权存在认定权属难、证明侵权行为难、适用法律难、执行难这四个难点，亟需国家进一步完善法律法规，解决维权难题，为企业提供高效的维权渠道。

二、应对策略探讨

（一）创新管理，培育“专精特新”民企

创新是企业发展的核心驱动力，打造 “专精特新”民营企业已成为市场发展的必然趋势。“专精特新”企业高度重视创新，能够有效增强科技创新能力和产业链韧性，助力解决“卡脖子”难题。浙江缙云县就孕育出了参与航天任务的顶级制造企业。

我国“专精特新”企业虽规模相对较小，但凭借创新推动着民营企业的高质量发展。湖南公司自主研发操作系统助力神舟十二号发射，安徽公司攻克汽车尾气排放治理难题。“小巨人”企业在研发投入、知识产权、经营管理等方面独具特色。

要培育“专精特新”企业，需营造自由宽松的环境，思想自由是创新的源泉，较高的经济和思想言论自由度能够促进创新。华为给予年轻人充分的自主权和经费进行研究探索，就是很好的例证。

民营企业自身要聚焦主业，强化创新意识，抓住科技革命带来的机遇，加强基础和应用研究，掌握核心技术。以科技创新引领转型升级，将创新驱动置于突出位置，带动多方面协同创新；以制度创新释放企业活力，完善公司治理结构。同时，建立产学研融合创新体系，尊重科学规律和工匠精神。台积电通过不断创新，占据了行业关键技术的主导地位。

从国家层面来看，应构建民营企业梯度成长培育体系，制定宽松政策，引导企业发展。各地应结合自身实际情况，为“专精特新” 企业提供税收、金融等配套支持。建立多元企业生态，优化营商环境，打造产业创新生态。加强政策保障，通过奖励机制、财政金融创新等方式支持民营企业，营造公平竞争的市场环境。缙云县坚持科技创新，成功培育出金马逊机械有限公司这样的高新技术企业。

（二）礼法融合，完善市场法规

中国古代以礼治天下，在当今社会，礼法融合至关重要。民营企业依法治企是落实依法治国战略、推动自身发展的重要保障。随着市场竞争日益激烈以及企业“走出去”步伐加快，面临的法律环境复杂多变，推进礼法治企是提升企业竞争力、实现高质量发展的必然选择。

习近平总书记强调构建亲清政商关系。党政干部要“清”上加“亲”，把企业家当作自家人，积极主动服务，做到有交往无利益勾结。要推进行政体制改革，建立“权力清单”与“负面清单”制度，建设服务型政府，明确职能和经营边界，依法行政，切实为企业办实事。

企业家则要“亲”上加“清”，主动与政府沟通交流，讲真话、建诤言，同时洁身自好，遵纪守法经营。树立正确的经营理念，依靠优质产品和创新能力取胜，共同营造“亲”“清”的政商关系。

完善市场法律法规，要坚持全面保护原则，加大知识产权侵权惩治力度，完善审判工作机制，加强司法保护。坚持共同参与原则，将政府诚信与公众参与相结合，解决产权保护问题，建立长效机制，预防错案发生，妥善处理企业经营不规范问题。坚持权利、机会、规则平等原则，废除不合理规定，消除隐性壁垒，完善民法典和市场主体法律制度，平等保护各类市场主体，促进民营经济发展。

（三）深化改革，重视民营经济

当前，国家支持民营企业的政策在执行落实方面力度有待加强，民营企业需求与政府着力点存在差异，这需要双方共同努力解决。要打破“卷帘门”等各类门槛，为民营企业打造公平竞争的市场环境，创造更广阔的市场空间。

加大“放管服”改革力度，对内改革行政管理体制，提升政府治理现代化水平；对外提升行政便利化程度，以适应市场经济发展要求。做到权力下放合理匹配，放管结合，优化营商环境，促进经济发展。

夯实政策落实责任，各级部门负责人要切实扛起责任，谋划配套举措，加强对政策落实情况的检查评估，并将其纳入考核体系。讲究政策执行方式，坚持求真务实，分类指导，避免“一刀切”。强化政策实施担当，领导干部要解放思想，提升担当本领，认真兑现政策承诺。优化市场监管效能，实现简政放权与适度监管的协调统一，引导市场主体合规经营。

民营经济是人民经济的重要组成部分，国有企业全民所有，民营经济涵盖民企和国企，党政机关等应一视同仁对待民企和国企。我国经济要实现规模经营，向合作经济方向发展，共享经济借助科技手段提供公共平台。青岛城阳区深化“放管服”改革，推行企业登记电子化、上线“政策平台”服务企业，就是很好的实践。

在2025年民营企业座谈会上，充分展现了对民营企业家在新经济格局下的期待，强调了创新驱动和高质量发展的战略目标。民营企业应积极融入国家战略，大力推动科技进步和经济高质量发展，掌握核心技术，提升国家竞争力和科技自主权。

我国经济目前呈K字形发展态势，下行阶段也是转型的关键转折点，具备科技、市场、刚性需求的企业能够向上发展，而落后企业则濒临淘汰，企业应积极运用数字经济武装自己。民营企业应积极呼应政策精神，做好长期发展规划，不断充实新力量。

国家和经济主体要牢牢把握高质量发展任务，跨越当前面临的三大屏障，贯彻新发展理念，营造一流营商环境，推动经济实现质的提升和量的增长。实现民营企业高质量发展的三大跨越，是鼓励民营经济发展、稳定经济的必然选择。国家政府与民营企业应紧密团结在党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高质量发展为主题，实现三大跨越，为全面建设社会主义现代化国家开好局。未来，我国民营企业高质量发展必将迈向新的赛道，社会主义现代化建设也将取得阶段性胜利。

 

优秀民营企业案例：

 

阿波罗：求真务实做民族工业、

精益求精创百年品牌

 

发布时间:2024-04-18　　　来源：中国企业诚信网

 

杭丽 程新华 楼明星 陈亚丽 黄克凌 李源  王学俭  宋晓东  张智超 金舜尧

中国科学院心理所航空心理与美学学研究中心专家团队

北京航空航天大学心理与美学研究中心专家团队

南京航空航天大学心理与美学研究中心专家团队

中国科学院心理三航研究院新质生产力研究中心

中国社科院工业经济研究所、中国科学院心理所、北京大学专家团队

韩国三星电子质量研究院、

韩国三星集团质量研究院、

韩国成均馆大学三星质量研究院、

法国布雷斯特高等商学院质量研究院、

华为质量管理专家团队、

中国社科院《要报》撰稿人：刘光明、杭丽、

中国社科院世界经济于政治研究所研究员郗润昌、

中国社科院亚太研究所研究员陆建人

中国社科院文学所研究员陆永品

中国社科院信息情报研究院研究员莫作钦

中国科学院心理所研究员马谋超基金会

北京大学原常务副校长王义遒教授

 

    为了打造阿波罗公司的新质生产力，2024年该公司走进了全新的一页。中国科学院心理所专家组和中国社会科学院专家组于2024年4月到阿波罗公司考察，了解到阿波罗公司面临的形势和难点后，专家团队决心与公司一起，学习中国质量之父刘源张“把最好的论文写在企业里”的精神，与该公司干部员工一起，共克时艰和难关。

中国科学院心理所专家组和中国社会科学院专家组于2024年4月到阿波罗公司考察

阿波罗公司把“求真务实做民族工业，精益求精创百年品牌”作为自己的宏伟目标，专家团队与阿波罗理念一致、知行合一、精诚合作，为企业共铸百年品牌。

阿波罗创立于2006年02月27日在缙云县工商行政管理局登记成立。公司经营范围包括金属切削工具、金属切削机床、缝纫机制造、销售等。

科学技术进步加快，数字技术、人工智能技术、生命科学技术、空间科学技术等对现有产业尤其是工业制造业产生了重大的影响。

高新技术企业：浙江阿波罗公司

我国经济也随之进入一个全新的发展阶段。为构筑中国式现代化强大的物质技术基础，党的二十大报告强调推进新型工业化，并且明确了到2035年“基本实现新型工业化”的宏伟目标。

公司负责人王志伟怀揣着这个宏伟目标和热切情怀，投入到新型工业化的历史洪流中，工业化是一个国家、一个地区经济体以工业为经济增长主要引擎，也是地域经济发展的支柱。

近年来，阿波罗怀揣着民族复兴的志向，为了提高我国的国民生产能力及国际综合竞争能力的工业，阿波罗奋力前行！

阿波罗在努力探索新质生产力的内涵与外延：

中国科学院心理所专家组和中国社会科学院专家组于2024年4月到阿波罗公司考察

把产品做得具有超前性，不但不亚于国际同行业、同类产品的的质量，甚至超过它们，来跨越和突破世俗崇洋媚外的观念壁垒。

 阿波罗CNC全自动高速金属圆锯机

中国科学院心理所和中国科学院专家团队认为，我国民营企业发展面临新的战略机遇、新的战略任务、关键在于做好自己的事， 提高发展质量，提高企业竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力。   

阿波罗CNC全自动高速金属圆锯机

民营企业高质量发展是一场深刻的改革创新，是一项基础性、系统性 的工程，任重而道远。持续深化改革、促进制度创新、完善市场环境， 将优化发展落实到日常工作的方方面面，就能为民营企业高质量发展 提供助力。 

然而，随着高质量发展改革的深入推进和实施，民营企业发展效 果是显著的，但在新发展阶段，已经开始出现边际效用递减现象，面 临诸多困难和挑战，仍然存在着不少“短板”。

与此同时，国际环境 复杂严峻，市场主体的需求日益多元化，如何满足市场主体对更快捷、 更开放、更规范、更高效社会服务的需求？这些还在影响着民营企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。 

因此，民营企业高质量发展还需要进一步努力和完善，以更高站位、 更强力度、更实举措予以应对和破解，切实推动民营企业高质量发展 走深走实，迈上一个新台阶。

存在的突出问题和表现特征 ：

同质化、同思化、同值化，深陷“内卷”漩涡，随着市场竞争的加剧，民营企业产品同质化、思想同步化、价值 观相似化的“内卷”现象日益严重。由于缺乏创新和差异化的经营理 念，很多企业不得不通过价格战来获得市场份额，导致同化竞争的恶性循环。

由于大多数民营企业起点较低、科技含量少、核心竞争力少 等问题，因此发展缺乏长期规划，选择项目时喜欢盲目跟风，仿效别人，什么赚钱就干什么，结果导致“同化性”严重，市场趋于饱和， 竞争激烈等现象。

因此，“同化性”严重等不良循环，导致企业缺乏核心竞争力，既影响企业经营，也影响资本市场的价值，阿波罗创建自己的新质生产力，突破传统观念和企业发展瓶颈。 

从民营企业的角度来说，过去只需要提供标准的服务就可以让消费者满意，可随着配套服务“同化性”越来越严重，想要在众多同类 型企业当中脱颖而出，只能不断提升自己的服务能力和水平，用高于标准的服务去打动用户。

虽然在理论上，优质的服务在一定程度上可以提升产品的平均价格，但激烈的“同化性”竞争又从某种程度上抵消了这种价格的增幅。那应该将着眼点放在哪儿呢？自然是特色和创新上。

高标准的服务只是一个基准，如果把这种基准当成了评判一家企 业的标准，那就是方向性的“内卷”，进而导致这些企业混淆了发展方向，把基准当成了标准。

并且，从本质上来说，由于企业把主要精力都投入到了提升服务上，在特色和创新方面自然会有所欠缺，而对于客户方来说，享受不到特色和创新带来的红利是一种更大的损失， 而且这种损失无法通过获取服务红利弥补。 

二十大以来， 国家更是出台多项政策，给予民营企业在融资、扩张和经营发展等方面的支持和鼓励，然而，民营企业在发展过程中，依然会遇到各种政策执行的问题，被“卷帘门”“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等多个门 挡在门外，只能看到好的政策，却始终摸不着，感觉可以摸着了，却头上会撞出个大包。

比如项目招标，表面上看对各种体制的企业一视 同仁，可招标条件里设定了某些条款，又把民营企业推了出来挡在门 外。

民营企业对于某项目，转着转着就转出门外了，也会被一些市场 准入门槛等“硬性政策”弹出。

 “卷帘门”是在投资准入、金融政策等方面，对待国企、民营企业等不能一视同仁，对民营企业设定各种限制条款，“拉下来让你吃 闭门羹”，对待民营企业想开就开、想关就关。

上海市政协委员、市工商联副主席金亮指出：“仍然存在一部分企业在相关政策制定和执 行中，有着一些隐性的障碍、不公平的现象，而更严重的则是隐性的 差别化待遇。” 

在市场竞争方面，民营企业处于劣势地位，尤其在项 目招投标、政府采购方面难以获得和国有企业同等的市场主体地位， 在招投标过程中往往存在偏重国有企业和主管部门下属单位的倾向， 民营企业不得不通过分包，向央企、国企交纳管理费来取得市场份额。 

“玻璃门”是某些官员弄权术、耍威风在当下的典型表现。因为 大势所趋，上有政策，不允许对群众办事设置道道门槛，一切都透明 化办事。某些官员就采取推诿或者不作为，让百姓看似透明的“玻璃 门”，却始终推不开。

比如，已经被开除党籍、开除公职、移送司法机 关的辽宁省开原市环保局原党组书记、原局长鹿某，在开原市政府召 开的三次会议研究某风力发电项目时，两次以无明确依据的理由拒绝 签字，继后又缺席第三次会议，导致企业项目审批进度停滞不前、企 业困难长期得不到解决。

 

“弹簧门”则是某些政府官员弄权作威的又一种表现。这种行为，比“玻璃门”更可恶，往往导致办事者办到一半被给推回来。

比如， 重庆市祥博燃气汽车技术开发有限公司与贵州省金沙县政府签约建设金沙压缩天然气加气站项目，明明气站已经建成，只要按照有关规 定与金沙县政府签订《天然气特许经营协议》，办理《燃气经营许可 证》就可以合法经营了。

除了“玻璃门”“弹簧门”，眼下百姓办事，往往还会遇到某些政 府官员设置的“旋转门”。

所谓的“旋转门”就是，你要办一件事，去 找甲部门，甲部门给你推到乙部门，一旦跑到乙部门，则又被推到丙 部门，推来推去，最终就成了“旋转门”。

比如，某市试点推进智慧停车解决“停车难”，某公司就遇到了“找公安推市政，找市政推绿化， 找绿化推城管”的情形，结果，两年时间过去，也没能找到对口的管理部门办理所需手续。 

虽然相关政策在逐步落实，但和企业的理想结果总有一定差距。 受政策和实际情况限制，对于审批问题、土地问题、环保问题通常与 民营企业磨合不够，部分政策措施落地难落地慢。

部分项目扶持条件 门槛较高，政府自己觉得在尽力，企业却觉得问题没解决，企业也没有把全部精力用在经营发展上，而用在疏通关系等审批过程中。

特别是政府、央企、国企在招标投标过程中，极易滋生灰色地带，甚至因 企业攻关、腐蚀干部、权力寻租等现象产生违法违纪的法律问题。 

不管是“卷帘门”“玻璃门”“弹簧门”，还是“旋转门”，一言以 蔽之，都是一些职能部门在让群众少跑路，信息多跑路大形势下，眼 见自己手中权力旁落，自己无法在自己的一亩三分地上弄权作威、雁过拔毛旧有思想观念在新形势下的某种反弹。

因此，有关部门必须下 大力气将这些隐形之门彻底拆除，否则，这些门将成为阻碍经济发展 的绊脚石，社会风气的污染源。 

“剪刀手”“搬运工”易，企业维权执行难的问题—— 2021 年 10 月 21 日，最高人民法院院长周强在第十三届全国人 民代表大会常务委员会第三十一次会议上作关于人民法院知识产权 审判工作情况的报告。

报告称，我国已经成为审理知识产权案件尤其 是专利案件最多的国家，也是审理周期最短的国家之一。

报告介绍， 我国知识产权案件数量正在迅速攀升。全国法院受理各类知识产权一 审案件从 2013 年的 10.1 万件增长到 2020 年的 46.7 万件，年均增长 24.5%，比全国法院受理案件总量年均增幅高出 12.8 个百分点，反映 出经济社会高质量发展对知识产权保护需求明显增长。

涉及互联网核 心技术、基因技术、信息通信、集成电路、人工智能及平台经济等方 面新型案件日益增多，复杂技术事实认定和法律适用难度加大，新领域新业态知识产权保护的权利边界、责任认定对司法裁判提出新挑战。 

当今民营企业产权侵权易发多发，总量仍处于高位运行，涉及领 域越来越广泛，主要包括制售假冒伪劣食品药品、医用防护物资、儿 童用品、汽车配件、家用电器、机械设备、农资建筑材料等，严重危害群众生命健康和生产生活安全；侵犯商业秘密、假冒专利、网络侵 权盗版等犯罪扩散蔓延，严重危害经济社会发展和创新创造活力。

随着电子商务、社交媒体、视频直播以及网络支付、快递物流等新业态 发展，传统的制假售假、侵权盗版等犯罪活动呈现出向网上转移的趋 势，与线下侵权相比，线上侵权行为更易实施、更加隐蔽、更为复杂， 影响涉及面更为广泛，收集固定证据更加困难，权利人维权难度进一 步加大。

伴随犯罪团伙化、链条化，一起案件往往涉及众多领域、多 个地方，形成黑色产业链条，有的甚至跨国跨境从事制假售假，直接 影响企业的正常合法经营发展。

通过法律手段对商业秘密进行有力保护，有利于促进诚信经营，公平竞争，为企业经营发展营造良好的法 治环境。 对产权保护最薄弱的领域是中小型民企，对民营企业产权保护最 薄弱的环节是对知识产权的保护。

中国科学院心理所和中国科学院专家团队曾帮助多个民营企业获得国家科技部、财政部的政策支持。

潍坊这家公司在中国科学院心理所和中国科学院专家团队成功申报国家重点专项：潍坊市巾帼创业联盟企业——山东吉青化工有限公司申报的科技部国家重点研发计划绿色生物制造重点专项年度项目——“医用增塑剂绿色生物制造与应用关键技术”项目成功获批立项。

该项目获中央财政经费3155万元，将针对我国一次性医用 PVC输(血)液器械中苯类增塑剂的安全性问题，攻克目前存在的原料、技术及产品瓶颈，构建新型生物基增塑剂分子设计与性质预测模型和安全性评价方法，创制生物基增塑剂合成为导向的关键酶和仿酶化化剂，建立生物基增塑剂绿色合成路线，基于新型生物基增望剂开发符合国家医用标准的一次性输血(液)袋、血液透析管路产品，完成应用示范。

中国科学院心理所和中国科学院专家团队认为，阿波罗打破世界俗和传统的观念壁垒的出路在于，在今后的制造业中，把新质生产力的前沿要素和工业美学等元素落地到应用美学学科中，寻找突破口。

工业美学（Industrial Aesthetics ）也称作“技术美学”、“商品美学”或”企业美学“。天喜研究院把工业美学的种种理念通过工业设计来实现，广泛应用到产品的构思、设计（功能、外观及传达等）、营销、服务，渗透到了每个环节。

阿波罗把工业美学的运用并非跟随审美时潮，而是从功能、技术、材料、形式等为基础去主导审美时潮，更有利于自己的产品进入高端市场。

黑格尔说：“在艺术的真（认识）、善（伦理）、美（审美）三功能中，认识功能是最基础的、最根本的，三者统一于真。但是，真（TO  BE）、善（OUGHT  TO  BE）、美（HOW  TO  BE）三者，美是最高的真和善。”

中国科学院心理所、中国社科院工业所专家团队决心与阿波罗公司等优秀企业在官产学、产学研联手，为新质生产力的拓展、开发中继往开来、勇攀科技创新的新高峰！

撰稿人:中国社会科学院工业经济研究所研究员刘光明

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员郗润昌

中国社科院亚太与全球战略研究所研究员陆建人

中国社会科学院信息情报研究院研究员莫作钦

中国社会科学院文学所研究员陆永品

中国社会科学院经济所研究员李成勋

 

2025-2-18