企业与政府是两个独立的平等主体，他们在经济领域的分工体现为间接生产领域和直接生产领域、垄断型领域和非垄断型领域、公共型领域和非公共型领域的分工。企业表现为微观经济领域的主体地位，政府表现为宏观经济领域的主体地位，企业为政府提供有利的财政支持和微观经济运行状况，政府为企业安排经济运行制度和引导企业发展方向。

当前，受多重不确定因素叠加影响，中国民营经济发展受到了一些挫折。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布以来，民营经济的健康发展引发全社会广泛关注。民营经济是中国经济的生力军，是区域高质量发展的重要力量。

缙云县委书记王正飞勉励全县干部职工，保持拼搏的姿态 干出争先的气势。

民营企业是缙云工业发展最大的功臣。近年来，缙云坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，把打造一流“工业生态”作为促进民营经济发展壮大的核心举措，构建“平台-产业-科技-人才-政策-金融-服务”一体推进体系和“招引-落地-培育-产出”全生命周期项目服务机制，为企业家创造轻装上阵最优环境、创变创新最浓氛围、有求必应最佳感受。

围绕企业所需优化配套供给，缙云县委在王正飞书记的带领下，全力打造让企业家安心省心的最优环境。在当前全球产业链供应链本土化、区域化、短链化趋势下，企业对上下游配套的需求更加强烈。我们坚持以“链长制”为牵引，以丽缙高新区和丽水高新区为主阵地，全面开展百家亿元企业梯度培育工程，积极构建“企-链-群”协同发展大格局；以“打基础利长远”的历史情怀，深入实施5年工业空间发展规划，为重点产业组链成群腾出广阔发展空间。近三年，全县规上工业增加值年均增速23.9%，竞技骑行装备产业群入选省级“新星”产业群培育名单，机器人与数控机床产业集群入选第二批“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区创建名单；每年拓展和出让工业用地均在1200亩以上，保持3000余亩存量用地总量动态平衡，确保好项目来缙云就有地，而且可以马上落地。

突出创新驱动加快产业提质，全力营造让企业家充满信心的发展氛围。创新是山区县缩短产业提质周期最有效的途径。我们坚持把创新作为最好的创业，针对创新要素和高端人才集聚难的问题，充分发挥山海协作优势，构建以县内3个科创中心为牵引、县外杭州、上海、深圳3个科创飞地为带动的“3+N”创新动力体系，为企业发展提供澎湃动力支撑。同时，进一步强化企业科技创新主体地位，更加注重企业家创新精神培养，在全省率先开展企业“创新论英雄”评价，拿出力度空前的科技新政和产业创新基金，对创新主体给予最大支持。近年来，全县创新主体数从“五年翻番”向“两年翻番”不断突破，R&D占比从1.4%跃升到2.91%，超过全国平均水平，连续两年夺得省“科技创新鼎”。

聚焦助企解难强化服务保障，全力带给企业家暖心舒心的最佳感受。企业的事就是党委政府的事。我们坚持站位企业家视角谋划政策、强化服务。建立企业家参与涉企政策制定机制，通过自上而下和自下而上双向互动，将党委政府正在做的事成为企业满意的事；聚焦“企业”全生命周期服务，在全市率先成立实体化运作的县级企服专班，为重点企业一对一配备助企服务员，推出问题动态督办、企业诉求“135”限时办结、“拿地即开工”等机制，创新“企业码”平台数字化系统、“缙云工业”管理服务系统两大平台，全方位提升服务企业能力；聚焦“企业家”全生命周期服务，建立“一办一中心一公司一基金一套政策”的创业服务体系，大力推进教育、医疗、人才公寓、文化体育以及生活性服务设施建设，让企业家在缙云备受欢迎、备受尊敬、备受关爱。

     一场县处级领导当“考生”、干部群众当“考官”的实干争先大比拼在缙云举行。县委书记王正飞带领全县37位处级领导依次上台晾成绩、晒问题，主动接受监督、陈述目标任务。“黄帝文化滋润下的缙云，更要大力弘扬蕴含其中的创变创新创造创富精神”，在丽水摸爬滚打26年、从乡镇一线成长到主政一县的王正飞深知：山区县要实现跨越赶超，必须勇当创变者、善当创变者，以己之变推动区域发展之变。

今年1月，丽缙园正式被省政府认定为高新技术产业园区，这也意味着缙云正式形成丽缙高新区、缙云经济开发区两大省级平台“两园驱动”的工业发展格局。

然而5年前，整个园区还只有“半条路、一幢房”，园区发展面临许多矛盾困难。2017年，王正飞主持园区工作后，第一时间顺问题关系、切困难究竟，创造性以“市区一辈子、县区一家子、镇区一盘子”定位破题，迅速理顺园区与市、县、镇的关系。

他带领团队一任接着一任干，以极致服务开展园区招商，成功招引德国肖特三度投资，使缙云成为肖特医药系统亚洲总部，极大改变我国高端药用玻璃依赖进口局面。一批本土企业也随之入园，走上转型升级之路。如今，园区厂房栉比、配套齐全，摇身变成人们眼中“缙云的滨江”。

在王正飞及广大干部的努力下，缙云成为全省唯一实现省级鼎类奖项“大满贯”的山区县，书写了“小县大创新”的传奇。

党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的前进号角。缙云将以党的二十大精神为指引，秉持“发展是首要的任务、问题是时代的号角、创新是最好的创业、争先是永恒的主题、行动是最好的语言”的工作理念，牢记使命，实干争先，以加快建设共同富裕美好缙云的生动实践，奋力书写中国式现代化的缙云篇章。

聚力发展，夯实建设共同富裕美好缙云的坚实根基。没有产业就没有出路，没有发展就没有未来。坚持一切围绕发展，一切服务发展，加快建设现代化生态经济体系。以工业强县为主攻方向，做大做强现代装备、短途交通、智能家居、健康医疗等四大主导产业，推动生态工业向更大规模、更优质量、更高层次迈进。力争到2026年，规上工业产值突破800亿元，打造全市首个“千亿级工业强县”。进一步提升仙都黄帝祭典和5A仙都的影响力、吸引力，不断擦亮“黄帝缙云、人间仙都”金名片。统筹抓好以“五彩农业”为代表的特色产业发展，打造“百亿级乡愁富民产业”集群。

聚力共富，拓展建设共同富裕美好缙云的时代内涵。聚焦缩小“三大差距”，加快构建“四城一体、两园驱动、三乡迸进”的总体格局，成为革命老区共同富裕鲜活样板。一体推进时尚新城、魅力老城、门户南城和高铁新城建设，建设现代化花园城市。以创建国家级高新区为统领，5年拓展工业空间7500亩以上，建设丽缙高新区和丽水高新区两大万亩高能级产业平台。进一步补齐园区基础设施短板，推动山区人口向产业平台集聚，促进产城人深度融合发展。以党建联建机制为引领，推动东乡、西乡、南乡片区化、组团式发展。力争到2026年，城乡居民收入倍差缩小到1.88以内，城乡公共服务更加优质均衡，打造更有温度更人性化的暖心之城。

聚力团结，强化建设共同富裕美好缙云的磅礴伟力。团结就是力量，团结才能胜利。建设共同富裕美好缙云，关键在47万缙云人民同心同德、团结拼搏。新征程上，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，树牢群众观点，贯彻群众路线，推动全县党员干部“不忘源头、深入田头、关注灶头、坚持带头、争当排头”，汇聚起全“丽水之干”的奋斗伟力，带动全县群众一道实干争先，努力实现物质精神双富裕，用双手把建设共同富裕美好缙云的美丽愿景变成美好现实。